贵州省开放式资产调研报告: 1.数字经济新时代 2.数据公共开放 3.从合规的角度看

2022-05-24

 资产估值是未来数据资产价值释放的核心环节。然而,由于公共开放数据 自身的独特性,将传统估值思路应用于其估值时面临诸多挑战。本白皮书首次 借用物理学中的“势能”概念作为理论基础,推出“数据势能”新概念及其相 应的估值逻辑,就政府公共开放数据的估值体系进行研究和探讨,旨在根据公 共开发数据资产的特点,发掘其特有的价值驱动因素及其魅力所在,进一步揭 示能够撬动其估值体系的支点。

      1.数字经济新时代 

       在现今快速发展的中国作为数据生 产大国已明确表明数据在我国社会经济发展中的重要 战略意义。2020年4月9日,中共中央、国务院发布 《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意 见》(简称《意见》),将数据确立为五大生产要素之 一,与土地、资本、劳动力以及技术等传统生产要素 一样,数据将成为可市场化配置的生产要素。《意见》 强调,要加快培育数据要素市场,具体体现在推进政 府数据开放共享、提升社会数据资源价值,以及加强 数据资源整合和安全保护。2021年6月10日,《数据 安全法》正式表决通过,并将于2021年9月正式生效, 该法旨在建立工作协调机制,加强对数据安全工作的 统筹,进一步完善保障政务数据安全方面的规定。 《数据安全法》是继《网络安全法》提出数据的概念 后,我国在数据安全立法层面的又一个重大里程碑, 将成为中国数字经济高速发展的压舱石和中国数据资 产化稳定发展的指路明灯。

   图为数据量增长预测

   


  2.数据公共开放

     根据世界银行的定义,开放数据是“能被任何人出于 任何目的不受限制地进行自由利用、再利用和分发, 并最大程度保持其原始出处和开放性的数据”。

   图为平衡的数据资产生态系统



  


3.从合规的角度看

    在明确数据安全法 律责任,完善监管体系,保障国家安全、公民个人隐 私权益和社会安全稳定,其中对政务数据的安全与开 放也提出了明确的要求。于2021正式发布的“十四五” 规划中也明确提到“鼓励企业开放搜索、电商、社交 等数据,发展第三方大数据服务产业”,表明数据开 放不仅限于政府公共数据,也包含企业数据开放。截 至2020年底,全国已有18个省级政府公共数据开放平 台,以及124个副省级和地级政府公共数据开放平台。 普华永道观察到,国内有些省份目前将政府公共数据 开放平台安排在副省级和地市级政府层面,比如江苏、 安徽和湖北等,因此这些地区尚未出现省级政府公共 数据开放平台。即便如此,数字中国正在蓬勃发展。 数据开放是提高政府透明度、责任度和社会参与度的 重要原则之一。政府部门机构向内外部公开数据成为 达成这一目标的重要机制。